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关于2017-2018年度采砂企业行政许可

有关问题的通知

各有关镇人民政府，县政府各有关工作部门：

为了稳妥做好2017年-2018年度采砂企业行政许可工作，确保我县经济发展与生态环境保护均衡发展，按照省、市、县相关要求，现就有关问题通知如下：

一、审批原则

坚持总量控制、逐年减少、保护生态的原则,依据《陕西省河道管理条例》、《陕西省河道采砂管理办法》、陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法、《泾河长武县2015-2019年采砂规划》、《长武县关于进一步加强河道采砂管理的意见》、《长武县全面推行河长制实施方案》等相关法律法规和文件，严把审批关，强化属地管理责任，确保采砂企业行政审批工作规范有序进行。

二、审批机构

为切实做好采砂企业行政许可工作，县委、县政府成立长武县采砂企业行政许可工作领导小组，组长由县委常委、副县长张勇同志担任，成员由县水利局、环保局、国土资源局、市场和质量监管局、安监局、交通运输局、电力局及各有关镇主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，具体负责采砂许可审批等相关工作。

三、审批程序

（一）企业申请（2017年11月13日-11月20日）：采砂企业向所在镇政府提出申请，并提供以下资料。

1.采砂申请书：内容包括申请企业的名称、所在地址、法人或申请人的姓名、住址、身份证号码、联系电话等；

2.开采计划：内容包括开采地点、土地性质、四址界限、开采时间、作业方式、开采深度、年开采量、开采计划图等；

3.料场设置：包括料场位置、办公地点、砂石料堆放地点、采砂机械种类和数量等；

4.生态修复方案：包括采砂坑回填、弃料处理方案、扬尘污染治理措施等；

5.第三方利益关联资料：与已知或潜在存在利益纠纷的村组、企业纠纷处理资料。

（二）镇村初审（2017年11月21日-11月28日）：镇村依据企业上报的资料及企业往年守规经营情况进行初审，初审合格后由镇政府以正式文件上报县采砂企业行政许可工作领导小组办公室申请复审。

（三）联合复审（2017年11月29日-12月9日）：由水利、国土、交通等部门及相关镇现场踏勘，确认各自业务审批范围内的审批事项，逐一审核后加注意见，报领导小组审批。

（四）会议研究：由县采砂企业行政许可工作领导小组组长召集各成员单位，主持召开会议，研究采砂企业行政许可工作，形成县政府专题会议纪要，确定2017-2018年度采砂企业。

（五）发文批复：根据专题会议意见，由水利局以文件形式通知有关镇，由各有关镇负责督促企业到相关业务部门办理以下手续：

1.防洪及度汛预案；（水利局）

2.环境影响评价报告及批复；（环保局）

3.安全评估报告及批复；（安监局）

4.营业执照及生产经营许可证；（市场和质量监管局）

5.生态修复承诺书（企业采砂坑回填、弃料处理、扬尘污染治理措施、度汛措施落实承诺，由水利局印制规范文本，各镇政府与企业签订，水利局鉴证）；

6.生态修复保证金票据原件及复印件（缴纳金额具体由有关镇根据采砂范围及年度采砂量估算并收取管理，每平方米按50元收取，每个采砂企业不低于100万元，由镇政府收取，专户储存）；

（六）发证许可：县水利局向通过审批的企业发放采砂许可证，明确生产时段及相关要求，企业签署采砂守规经营承诺书。

四、具体要求

（一）属地管理，行业监管。各相关镇要切实履行属地管理的总体要求，严格把控预设企业名单，对一些法律意识淡薄、管理松散的采砂企业坚决不予上报，对环保意识强、生产工序先进、有实力的采砂企业予以优先考虑。同时要加强采砂企业的日常管理，及时调查处理矛盾纠纷，全面规范采砂企业采砂行为。

（二）各司其职，团结协作。各部门要根据各自业务范围，做好采砂企业相关业务的审查批复工作。县水利局要坚决落实采砂规划的相关要求，禁采区域的企业坚决不予审批，同时重点从采砂深度、采砂量、制砂方式、采砂坑回填、防洪安全等方面入手，严格审核；县国土局要针对采砂地块的性质进行严格审定，坚决杜绝在农用耕地进行采砂；县环保局要对预设采砂企业的生态环境保护方案进行认真审核，不能从严、从实落实治污降霾措施的企业坚决不予批复；县交通局要从采砂企业运砂路线、运输车辆覆盖等方面入手认真审核；县安监局要从安全措施落实、机械操作人员资格等方面入手认真审核。各部门要在严格落实相关业务规定的同时，加强部门间协调沟通，严格做好资格条件的审核审定，确保采砂证审批成为采砂企业规范生产的前提和根本。

（三）依规申报，守法经营。各有关镇要督促辖区内各采砂企业严格遵守相关法律法规，按照各项工作要求及既定方案措施，守法经营，确保全县良好的采砂管理秩序。

特此通知

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2017年11月12日